李彦宏提案建议优化空域管理 解决航班延误问题

界面新闻 2016-03-06 10:13

李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头,协调空军及各地民航管理部门,优化各类空域资源的分配和管理制度,提升航空运输准点率。

对多数乘客而言,滞留在机场是一件很难熬的事。今年两会,全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏的提案,正关注这一“老大难”问题。

李彦宏在其《关于完善我国空域资源管理制度,提升民航准点率,推动我国航空事业发展的提案》中称,中国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二,但民航准点率却一直低于全球平均水平,中国的航空市场空间巨大且有待开发。

另据民航数据分析系统CADAS(Civil Aviation Data Analysis)发布2016年2月《全球航空公司到港准点率报告》显示,全球最准点的十个航空公司中,并无中国企业。中国国际航空公司仅以89.62%的准点率,排名亚太地区2月航空公司到港准点率的18位。

航班延误问题已经成为中国民航的“老大难”。在航空公司给出的原因中,天气以及航空管制这两项不可抗力则较为常见。虽然,天气等不可控因素客观存在,但对于一些乘客,航班延误也让他们频频忍不住爆发“空怒症”,各种恶性影响事件频发。

去年9月2日,大连飞往北京的东航MU2311航班,就因北京雷雨延误。但由于安置问题,部分乘客与东方航空在大连机场的地面工作人员发生冲突,最终导致事态升级。机场警方介入后,带走部分乘客。

此前,中国民航局也在“民航航班运行效率报告”中分析称,航班延误有多种因素,流量和容量是否适应则是关键。在现行空域政策和体制环境下,民航可用空域资源供给增加的幅度极低。

中国民航局空管局局长车进军曾对新华网表示,空域资源限制,容易带来更多航班延误。欧美主要国家航班正常性基本在80%以上。最近十年,中国航班正常性持续震荡下行,2005年在80%以上,2013年72.85%,2014年只有68.37%。原因很多,空域容量原因在2005年约占20%,在近两年增至30%左右。

李彦宏在提案中亦称,在众多影响行业发展的因素中,空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素,通用航空对于中国民航产业的进一步完善有着重要意义。

为此,李彦宏建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头,协调空军及各地民航管理部门,优化各类空域资源的分配和管理制度,提升航空运输准点率,并促进通用航空市场的发展。

李彦宏也在提案中对国家相关职能部门提出具体建议,第一,建议开放更多空域资源,促进航空运输业发展;其次,建立协同决策机制,提高民航调度效率;第三,进一步深化低空空域改革,推动通用航空产业的发展。

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