武汉旅游订单可豁免取消，其它确诊城市怎么办？

【环球旅讯】（特约评论员 杨青锟）1月21日 ，各大旅游服务商提供的“豁免取消”政策开始在朋友圈疯狂转发，涉及武汉的进港出港机票均可免费取消，随后民航总局的红头文件也正式下达。

随着疫情在全国范围内不断蔓延，确诊与疑似病例不断增加，原计划在国内旅游的人越来越不淡定了：旅游钱花没问题，但花命就不值当了。于是纷纷考虑取消春节出游计划，于是又带出一个涉及面更广的问题：涉及武汉的订单可无损消，但其它已有确诊案例的城市旅游订单怎么办？

第一个问题：酒店预订政策长期处于法外之地

早在2018年7月，国家民航总局专门下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，针对机票领域存在的“退票、改期和签转”不合理商家政策与霸王条款进行了规范，要求：制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

自此以后，各大航空公司和OTA一改简单粗暴的“不改、不退、不签”三不政策，消费者终于获得基于时间条件下合理的退改政策。

但是，机票预订政策得到了政策规范，但酒店领域的预订政策仍停留在旧时代，不管是有星没星的酒店、还是有手续没手续的民宿，自己随意制定的严苛政策，继续延续原不合理机票政策一样随处可见。笔者查询了携程在周末和节假日的酒店预订政策，“不可取消”案例不胜枚举。

在疫情蔓延的当下，减少出游计划，有利于国家整体疫情的防控，但总是有那么一撮住宿服务家和分销商，仍搬出老掉牙的不合理政策，对消费者仍收取高额的不合理取消变更费用。

以途家网的民宿预计为例，笔者查询到某云南大理民宿，其春节预订政策是这样规定的：“取消订单，扣除房费50%做为违约金支付给房东，如提前离店，扣除剩余房费50%作为违约金支付给房东。”除此之外，再无其它类似机票预订政策可根据时间取消的阶梯政策。笔者在App上偿试以下单客人名义与房东沟通，获得了在必须按政策“公事公办”的反馈。

第二个问题：在不可抗力的国家疫情面前，旅游服务商的惯用政策是否可沿用？

首先，新型冠状病毒疫情发源于武汉，但已在全国多个省份出现确诊案例，针对旅游订单的豁免取消政策只适用于武汉是否合理？

武汉之外也有城市发生过人传染人的案例，这还不考虑其它可能处于潜伏期的潜在风险，因此减少已确诊城市的旅游计划将更有利于疫情的控制。但是，国家旅游管理机构并同没有发布适用于已确诊旅游省份或城市的旅行禁令和提示，也没有就已确诊病例的旅游省份或城市已发生的旅游预订政策提出指导性意见。

在这样的背景下，如果是游客不愿意出行，基本可遇到商家坚持其“公事公办”的立场，甚至是一些原本就不合理的预订政策。

其次，根据《合同法》，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。其中，更明确规定了“社会异常事件”，笔者不清楚司法机关是否能把与SARS一样的疫情归为“社会异常事件”，但根据常理，对于旅游目的地发生了“确诊案件”，是应该被归为“社会异常事件”的。

建议相关各方大度处理已确诊城市旅游订单的预订政策

春节，是中国同胞最重要的节日，旅行过年也越来越为中国家庭所接受，笔者初步估计，涉及武汉之外的已确诊城市的数以百万甚至千万的订单面临取消，在如此不可抗力的情况下，国家主管机构是不是应该发出关于预订政策合理处理的呼吁呢？相关的服务商或分销商是不是更有格局一些呢？