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为什么落实带薪休假,沦为一年一度的口嗨?

彭涵 环球旅讯 彭涵 2024-03-05 10:41

不要再让打工人一次次失望

每年3月,总有几位专家因为过于离谱的说法,被喷成筛子。

相应的,也总有一些“配享太庙”的观点,被大众盛赞热捧。

今年,霍启刚率先红透半边天,因为他戳中了打工人的心:

  • 霍启刚建议,强制实施带薪年休假相关政策,完善企业违反法律责任的规定,强化对企业年休假执行的约束。
  • 他认为,对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善,是提升人民群众幸福感的客观要求,也是扩大内需的重要一环。

尤其是,霍启刚表达了对青年打工人的关注:

  • 工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的作用,也承受着较大的物质和精神压力,5天的法定年休假无法保障其充分休息。

不得不说,现在很多老板都越来越懂PR了。

侠之大者、为国为民,一个表态几乎能把所有buff叠满。想让你嗨起来,非常简单。

如果非要鸡蛋里面挑骨头,那就是霍老板讲的提议,其实不算新闻。

比如2023年3月,全国总工会副主席、书记处书记江广平提出建议。

  • 强制实施带薪年休假相关政策,完善企业违反法律责任的规定,强化对企业年休假执行的约束,非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假。

比较一下江代表和霍老板的提案,很显然,大同小异。

如果再追溯一下相关政策,你会发现这事一直都很热乎,而且高层导向非常明确:

  • 2022年4月,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。提出积极落实带薪休假制度,促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
  • 2020年国家“十四五”规划也曾明确提出,完善节假日制度,落实带薪休假制度,扩大节假日消费。

为什么这种“上面支持、大众拥护”的方案,总是年年提起,却也只能年年提起呢?

这就说来话长了,我们简单回顾一下。

首先,这事属于沉疴已久,一份2018年的官方调查显示:

  • 有业群体没有带薪休假的主要原因是工作太忙、没有时间休,这一比例达到45.6%。
  • 其次,是单位无带薪休假制度,比例为20.0%。
  • 竞争压力太大,担心失业也是另一个原因,占到12.8%。
  • 其他的原因还有担心上司批评(2.6%);加班费丰厚,主动放弃休假(4.2%)。
  • 在回答有无带薪休假单位所给的补偿时,36.2%的群体表示没有补偿。

其次,从以上现象中,研究者也早就得出了关键难题:

  • 在法律层面,对职工在什么时间进行带薪休假没有作出具体规定,大多都是单位和职工自己商量。
  • 劳资关系不平等,打工人在带薪休假的谈判方面天然弱势,需要强有力的行政责任的介入。
  • 中小企业是重灾区,带薪休假背后的人力成本和管理成本较高,使得部分企业逃避责任。

从这个角度看,霍老板提出的强制实施带薪年休假相关政策,就是解决问题的药方。

而且国外有先例可循。

带薪休假就是国家法律,不是个人和公司可以自己协商的事。

比如法国是这么干的:

  • 带薪休假是强制性的,有严格的执行程序,不允许任何人随意进行变更
  • 雇主必须提前一个月,将员工带薪休假的具体时间和次序在公共场所公示;而且要在两个月前,通知到雇员具体的休假时间。
  • 禁止员工在带薪年休假期间从事兼职工作,必须休息
  • 不允许随意以年假补助津贴代替带薪年假,除非雇主和员工要解除劳动关系了。

所以,可以出一个结论:

带薪休假落实难,症结是什么,早就知道了。

药方是什么,也早就知道了。

重灾区在哪里,更是早就知道了。

所以笔者认为,这里真正的难点,是中小企业这个群体很难处理。

一直以来,大家谈及中小企业时,喜欢用“56789”来形容。

  • 贡献了50%以上的国家税收,60%以上的国家GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,占企业数量超90%。

当下来看,疫后经济复苏、吸纳就业,需要中小企业发力;但落实带薪休假,又会增加中小企业的负担。

又想马儿跑,又想马儿不吃草,不现实。

所以带薪休假是否要强制企业落实,肯定是个非常非常慎重的决策。

当然,还是要感谢霍启刚的“老调重弹”,这也是催生解决方案的一个路径。

问题依然存在,那就要一直说一直说。

只是我们希望,明年此刻,这份建议不必再“昨日重现”了。

彭涵
彭涵

环球旅讯 合伙人、首席内容官

彭涵,环球旅讯合伙人、首席内容官,历任携程集团携程研究院战略研究中心主任、旅悦集团高级公关总监、TBO(旅游商业观察)创始人、《中国企业报》旅游行业记者。

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