签证免采指纹等措施释放积极信号，入境游或迎来复苏小高潮

近日，中国驻日本大使馆宣布，自2023年8月11日起至2023年12月31日，向驻日本使领馆申请一次或两次入境的商务、旅游、探亲、过境、乘务类来华签证申请人，可免采指纹。经审核，驻日本使领馆认为仍需要采集指纹的，将通知申请人补采。

此外，中国驻德国大使馆、驻法国大使馆、驻米兰总领事馆、驻文莱大使馆、驻苏黎世总领事馆等陆续也发布了《关于部分签证申请人免采指纹的通知》。

对此政策调整，中青旅首席品牌官徐晓磊告诉界面新闻，免采指纹的政策算是签证优化的一种微创新，在带来流程便利的同时，释放中国欢迎国际旅客的信号。

过去3年，我国入境旅游签证停办、国际航班数量骤降，入境游几乎沉寂。自今年1月8日对新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来，我国多次对旅游签证等相关政策进行调整，入境旅游市场开始逐渐复苏。

但今年上半年入境游恢复仍缓慢。文化和旅游部未公布2023年上半年入境游客相关数据，国证大数据根据上海公布的签证数据，估算出今年上半年入境游客大约为1800万人次，仅恢复到2019年的12.4%。

对此，《中国入境旅游发展报告2022-2023》显示，2022年，越南、马来西亚、泰国、韩国和柬埔寨等国家率先放宽或直接取消国际旅行限制，日本和新加坡均允许疫苗接种者或者核酸符合要求者免隔离入境，国际旅游目的地在抢占国际旅游市场上占据先机，对我国入境旅游发展造成压力。

另一方面，徐晓磊表示，入境游作为非标产品，产业链长，受到外部政策和环境影响较大。国际旅游市场遭遇重创、很多旅行社倒闭或转型，也给入境游恢复造成一定阻碍。他提到，国际旅行市场经营主体一般提前一年制定第二年的旅游计划，所以复苏不会一蹴而就，入境游的恢复至少需要一年时间。

除了签证，国际航班数量少、机票价格贵也是入境游恢复缓慢的重要原因。近日随着政策利好，国际航班也在不断增加。航班管家数据显示，7月国际航线航班量32097架次，环比上月提升22.5%。

8月11日，美国交通部发布新指令，自2023年9月1日起，允许中方航司每周执行最多18个中美往返直航客运航班。自2023年10月29日起，增加至每周24班，这一数量将较目前正在执飞的中美航班数量翻倍。若美方航司对等，则中美将会有每周48个直航航班。7月24日，中共中央政治局会议上也强调，下半年要增加国际航班。

此前备受关注的电子支付问题，近日也得到解决。7月20日、21日，微信和支付宝分别宣布，境外用户可以绑定国际银行卡后使用移动支付来消费，很大程度上解决了入境游跨境支付的难题。

多方面政策和措施的利好必然会带来市场发展。徐晓磊认为，相比于上半年的入境游情况，今年下半年一定会更好。

中国旅游研究院也预测，今年入境市场较去年在同比和环比上将有明显的增长，入境市场预计最早在9至10月迎来本年度复苏的小高潮。

不过，“无论是签证政策、还是国际航班恢复情况，还远没有恢复2019年的水平”。徐晓磊认为，入境游有序恢复将会是未来一段时期内我国入境旅游市场的主基调，中短期内入境游市场难以达到疫情前水平。

徐晓磊认为，政策之外，旅游企业也要积极作为。一方面是创新服务，针对国际游客提供创新型旅游业务，提高旅客体验；另一方面则是加大宣传力度、创新宣传方式和渠道来获客，经营者应以国际旅客能接收的渠道、乐于接受的方式讲好中国故事，吸引更多的国际游客。

中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌在今年7月份的活动发言中建议，各地各部门应有序恢复和扩大落地签、免签政策，加大支付、酒店、以及景区度假区的入境便利化服务；立足入境游客文化体验、旅游偏好、餐饮习惯等现实需求，优化入境旅游产品及线路；加强导游的培养和政策支持力度，特别是外语导游和小语种导游。