杭州“第二机场”提上日程,要打造下一个亚太门户空港枢纽

界面新闻 界面新闻 薛冰冰 2022-01-13 08:07

目前,杭州萧山国际机场吞吐能力面临饱和,国际航线特别是洲际航线严重不足。

近期,杭州市政府公开印发《杭州市综合交通发展“十四五”规划》,明确提出启动杭州第二机场战略规划研究。杭州市规划部门于2018年提出的“第二机场”项目终于正式提上日程。

文件指出,受空域流量和机场设施限制,杭州萧山国际机场吞吐能力面临饱和,国际航线特别是洲际航线严重不足;机场与周边地市出行时耗长(萧山国际机场至上海、宁波、金华、衢州均约2小时),辐射长三角南部区域能力较弱。

此外,结合杭州2022年第19届亚运会等国际化出行需求增长,需要提升萧山国际机场作为国际门户枢纽地位,以“亿人次、四跑道”配置推进萧山国际机场改扩建,同时启动杭州第二机场战略规划研究,打造未来的亚太门户空港枢纽。

事实上,关于杭州第二机场的讨论由来已久。2020年8月,浙江政府采购网发布《浙江省交通运输厅关于杭州第二机场战略规划研究的单一来源采购公示》,其中提到:开展杭州第二机场战略规划极其重要,并为建设杭州国际大都市提供重要支撑。

而2021年9月,杭州市规划和自然资源局公布关于《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案),其中关于“建议增加谋划建设杭州第二国际机场项目”的回复是“未采纳”,理由则是“需要在上一层级规划或战略规划中明确后,落实到本轮市级国土空间总体规划中。”

本次十四五规划中再次提到,杭州成功举办G20峰会并获得2022年亚运会主办权后,城市战略地位不断提高,现代中心城市职能日益加强。同时,为落实“一带一路”“长江经济带”等国家战略,加快推进“空中丝路”“长三角世界级机场群”建设,省、市政府对民航发展提出了更高的要求,将“民航强省”上升为省级战略。由此,启动杭州第二机场战略规划研究的事项被提上日程。

不过,杭州第二机场究竟建在哪里,目前尚无定论。

杭州市城市规划设计研究院工程师刘川曾撰文指出,对于杭州第二机场选址,很多主体提出不一样的战略考虑,包括嘉兴、义乌、衢州、湖州等。

他认为,杭州第二机场逻辑上要协同萧山机场,面向杭州都市圈提供更高效、更多样化的航空服务,并且在一定空间约束下选址,确保服务对于核心地区的可获得性。因此,机场选址需要强化与杭州道路网、轨道网等网络性设施的衔接,实现整个区域与机场的便利衔接,而不仅依赖高铁这一区域性通道设施,并且在空域和空间条件允许的情况下,尽量帖近中心城市建成区边缘选址。

目前,国内拥有“一市两场”的城市包括北京、上海和成都,其中北京大兴机场和成都天府机场建成均耗费5年左右的时间。

界面新闻记者注意到,民航“十四五”发展规划运输机场重点项目中,新建机场一栏不包含杭州,仅在改扩建机场项目里提到杭州,即为杭州萧山国际机场改扩建。

这也意味着,十四五规划期间,杭州第二机场主要处于战略规划研究阶段,暂时不会发展到开工建设阶段。

对于当务之急的杭州萧山机场改扩建,《规划》中表示, 省委省政府要求把萧山国际机场打造成为具有国际化水平的综合交通门户枢纽,与浦东、虹桥机场共同助力长三角世界级机场群建设。

“十四五”时期,将着力提升萧山国际机场的航空运输保障能力,加快建成机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程、机场东三垂直联络滑行道(L滑)工程、机场东北空侧隧道工程、机场三期配套东区国内货站工程等建设项目。

全面启动萧山国际机场第三跑道建设,进一步协调笕桥机场空域资源,提升萧山国际机场航班运行容量。航空网项目总投资约343.7亿元,“十四五”期间计划投资216.3亿元。

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