欧美亚太互通旅行难：即使疫苗同步，出行规定也难同步

【环球旅讯】除辉瑞、Moderna、阿斯利康和强生四种欧美主流的新冠疫苗之外，欧盟多国已相继开始承认中国的国药或科兴疫苗。尽管如此，不少接种了疫苗的人，仍可能入境受阻。

国际旅游交流活动的恢复，面临重重挑战；疫苗接种和各国统一认可标准固然是重要的推动力，但是光靠疫苗仍然不够，因为即便是同步了疫苗的欧洲与美国，也未能达成对等的旅行互通。

欧盟在6月中旬解除了对美国人的旅行限制，但美国一直未做出对等的回应，令数百万游客和商人感到懊恼。想去美国的人，只能“曲线救国”，先在墨西哥等“非禁”目的地停留两周。

欧式开放 vs 美式保守

根据欧洲疾控中心的数据，在18岁以上的欧洲人中，超过70%的人至少接种了一针疫苗，超过60%的人完全接种了疫苗，这与美国疾控中心统计的美国相关数据非常接近。然而即便是相同的疫苗标准、类似的接种进度，仍然未能换来对等的旅游互通。

疫情初期，由于美国和欧洲感染率攀升，时任总统特朗普开始实施旅行限制，欧盟最初谴责了这一政策，但很快也禁止了来自美国的非必要旅行。特朗普在今年1月担任总统的最后一周下令取消旅行限制，但拜登出于安全考虑很快撤销了这一命令。

白宫新闻秘书莎琪（Jen Psaki）上个月表示，鉴于高传染性德尔塔病毒变种的传播，拜登不会取消任何现有的旅行限制。据报道，即便旅行限制取消，美国政府最终也可能会要求几乎所有外国入境旅客接种疫苗。 

2019年，有1450万名欧盟游客入境美国，其中德国有220万人，是美国最大的欧盟客源国。根据美国国家旅行与旅游办公室的数据， 2020年欧盟游客数量骤降至200万，2021年可能也会保持在较低水平。

作为欧洲的主要经济体，德国尤其希望美国取消旅行限制。德国政府跨大西洋协调员、议会高级成员Peter Beyer在电话采访中说：“欧洲人接种了疫苗，新冠检测也是阴性，为什么不能进入美国？这可能会严重损害大西洋两岸的经济复苏。”

6月18日，鉴于疫情形势的改善，欧盟解除了对所有美国人包括未接种疫苗的人的入境禁令，德国总理默克尔也敦促拜登重审对所有欧盟公民的禁令，但美国并无动作。与此同时，新闻报道表明，如果美国的新冠情况进一步恶化，欧盟可能再次禁止美国人入境。

位于美国华盛顿的德国马歇尔基金会的高级研究员Jackson Janes表示：“过去，德美关系很好，还合作开发了Pfizer-BioNTech新冠疫苗。如今，德国的疫情也控制得不错，美国却拿不出一套方案可以让德国人入境。德国的记者、研究人员和交换学生能够获得豁免，这很好，但是能不能再放开一点呢？”

位于法兰克福的机械工程行业协会北美贸易顾问Andrew Adair表示：“去美国做机械工作的专家通常也可以获得豁免，但是，很多要去见客户、做生意的企业人士却不能被豁免，他们已经接种了疫苗，是给美国带去就业机会和经济繁荣的，美国却将他们拒之门外，这与美国的利益相悖。一些大型贸易展览会秋季就要开幕了，如果没有国际嘉宾，展会就不可能成功举办。如果美国希望继续吸引外国投资者和国际商业伙伴，就应该取消旅行禁令。”

“香港-新加坡”泡泡破裂，折射亚太困境

而放眼亚洲，各国各地区防疫政策、疫苗接种进度以及防控策略优先项的不同，也令跨境旅游活动在短期内难以真正重启。

8月19日，香港与新加坡两地政府宣布，考虑到双方目前在疫情防控方面采取的策略存在差异，决定不再进一步探讨双边航空旅游气泡。作为亚太地区两个重要的国际化都市，香港和新加坡之间引人关注的旅游泡泡谈判，可谓一波三折。在经历了长达一年的反复磋商后，双方最终仍无法达成协议。

一方面，新加坡和香港两地在疫苗接种进度存在较大差异：截至8月23日，香港已接种第一针的人口比例为58.7%，已接第二针人口占比为46.9%；而截至22日，新加坡已接第一针的人口占比为82%，已接两针人口占比为78%。

但除了疫苗接种进度超前而带来的底气，新加坡考虑放弃“零新冠”的防控政策并积极对外开放，其实也有自身的“苦衷”：作为东南亚的弹丸小国，新加坡的经济和社会生活各方面都高度依赖对外经济和交流活动，所以积极推动对外旅游交流活动似乎势在必行。

相比之下，香港背靠中国大陆，与其和外部小国仓促地互通旅游，不如严控境内疫情，早日与庞大的内地市场进一步融合发展。因此，即使两地疫苗接种同步，也未必能在短期内实现旅游互通。“新港泡泡”流产，似乎早已注定。

而这只是亚太国际旅游业复苏困境诸多案例中的之一。今年7月，泰国普吉岛启动了“沙盒计划”，开始迎接国际旅客，同期泰国当地仍然在面临疫情暴发的严重威胁；据环球旅讯8月17日报道，连续6个月无本地感染病例的新西兰，本来已在计划明年重开边境的事宜，却因重新暴发本土疫情，再次关上了国门。

无论欧美还是亚太，各国各地的旅游业复苏，诚然离不开疫苗普及和互认。但另一方面，新冠疫情已经颠覆了世界的原有秩序，新常态的形成和演变，在疫情结束之后可能还将持续。而旅游业，也只能接受现实，适时而变。

*本文综合编译自洛杉矶时报、Euronews、香港与新加坡政府官网信息以及环球旅讯早前报道