进境免税店只是吸引境外消费回流的引子

深圳晚报 2016-02-23 11:38

无论是进境免税店还是出境免税店抑或离境退税店,都将在中国更多的机场和口岸获得更大的发展空间和政策红利。

随着中国旅游市场的进一步发展以及国家经济转型升级的深入推进,无论是进境免税店还是出境免税店抑或离境退税店,都将在中国更多的机场和口岸获得更大的发展空间和政策红利。

财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局日前联合发布公告显示,为满足国内消费需求,方便国内消费者在境内购买国外产品,决定自2月18日起,增设和恢复口岸进境免税店,合理扩大免税品种,增加一定数量的免税购物额。在此次新增设的19家口岸进境免税店中,深圳占5家,将分别设立在深圳宝安机场口岸,以及福田、皇岗、沙头角、文锦渡4个水陆口岸。

口岸进境免税店是设立在对外开放的机场、陆路和水运口岸隔离区域,按规定对进境旅客免进口税购物的经营场所。对于出国(境)的游客来说,进境免税店的吸引力不言而喻,在这里不仅可以买到相对而言性价比极高的国外免税商品,更省却了长途携带的诸多麻烦,足以令买买买一族眼睛放光、手心发痒。

进境免税店在发达市场经济国家(地区)已经形成了较为成熟的运作体系与机制,但在我国却还是一个新鲜事物。目前中国的进境口岸免税店很少,集中在北京、上海等少数几个城市,带有试点性质。随着中国经济转型升级以及消费领域供给侧改革的步伐加快,进境免税店的批量设置被赋予了特殊含义,并迅速提上了决策层议事日程。此次五部门《口岸进境免税店管理暂行办法》的出台正是对去年4月28号国务院第90次常务会议决定“增设和恢复口岸进境免税店”的一次落实。

当然,在方便消费者的同时,政策更深层次的意涵便是试图吸引和促进国外消费回流。数据显示,2015年度中国游客境外消费高达1.2万亿元,被称为“行走的钱包”,大有买断世界的架势。而在刚刚过去的春节长假期间,出国(境)游中国公民达到600万人,创下新的历史纪录。对于决策层来说,如何将这种排山倒海般的巨大购买力留在国内,在促进居民消费升级的同时,亦为更广阔的内需市场带来提振效应,显然是一项迫在眉睫的急务。

增设和恢复19家进境免税店,是政策层面审时度势之后的应激反应,是吸引和促进国外消费回流的一个开端。我们有理由相信,随着中国旅游市场的进一步发展以及国家经济转型升级的深入推进,无论是进境免税店还是出境免税店抑或离境退税店,都将在中国更多的机场和口岸获得更大的发展空间和政策红利。

事实上,与国外一些国家相比,免税店模式在我国消费领域的铺陈已经是姗姗来迟,我们只有释放更多政策空间,才能让免税店在我国消费领域发挥出规模效应、连锁效应,并引发政策溢出效应。坦率地说,免税店形态的边际效用毕竟有限,在促进境外消费回流的过程中,其意义更多是象征性的。只要在高端消费品领域仍存在显著的国内外价格差,境外消费回流的进程仍会步履蹒跚。

因此,相对于增设免税店,更关键和更本质的做法,应是从整体上和根本上降低国外耐用消费品进口关税。事实上,国家已经开始行动,从去年6月1日起,中国已经降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率,14个税目商品的关税平均降幅超过50%。这是一个良好的开始,符合老百姓的热切期许。相信总有一天,我们在大街上就能买到与进境免税店同样价格和品质的商品;我们亦期待,中国有朝一日也能制造出品质卓越的日用消费品,让买买买一族看到国货也能爱不释手,恨不能都买回家。

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