成都新机场:未来6年国际旅客将增数倍

21世纪经济报道 2015-05-19 11:09

成都新机场将以国际航线为主,目标在2020年旅客吞吐量达2500-3000万人次,而2014年仅为321万人次。

成都新机场规范方案近期发布。四川机场集团总经理潘刚军称,成都新机场主要以国际航线为主,且在2020年建成投用时旅客吞吐量将达2500-3000万人次。

但记者注意到,2014年成都国际及地区旅客吞吐量仅为321万人次,不足成都当年3771万人总旅客吞吐量的十分之一。这意味着若要达到上述目标,成都未来六年将大举发展国际航线业务。

国际客流量待增长

按照已披露的成都新机场规划方案,成都新机场位于成都东南方向50公里的简阳市芦葭镇附近,该机场建成后,成都将成国内继京沪后第三个拥有双机场的城市,飞行区等级为最高级别4F级,首期将建三跑道,远景将建设6条跑道,满足年旅客吞吐量9000万人次需求。

“如果按照浦东机场的吞吐量计算,三条跑道可以满足年均5000万人次的旅客输送要求”,民航西南局一位匿名人士对记者说,“而以成都地区目前的旅客吞吐量叠加计算,再考虑到有双流机场的存在,成都新机场建成后的三跑道在一段时间内都不会满负荷运转”。

潘刚军则称,上海在虹桥机场达到700万旅客吞吐量时开始修建浦东机场,而成都选在双流机场有3770万旅客吞吐量时开始建设第二机场,建成后双流机场的客流量大概在6000万的水平,因此修建新机场势在必行。

事实上,双流机场由于距离成都市区过于接近,已经面临诸多矛盾。其中之一便是双流机场附近再无更多的土地可供机场扩张。

潘刚军称,在新机场启用后,将主要以国际航线为主,而成都原有的双流机场则主营国内航线。

记者注意到,上述资源配置方式在拥有双机场的城市中几乎为“标配”。以上海机场为例,浦东机场主要以以国际机场和枢纽机场功能定位,而虹桥机场则以按照精品机场的功能定位,主要运营京沪、沪深、沪穗3条优势商务航线,以及省会和旅游热点城市的覆盖。

但是如果成都新机场主要起降国际航班,其起降量能否充分发挥新机场的功能依然值得关注。数据显示,2014年成都国际及地区旅客吞吐量仅为321万人次,不足成都当年3771万人次总旅客吞吐量的十分之一,距离新机场2020年的约3000万的旅客吞吐量计划,亦差距很大。

对此,上述西南民航局人士解释,一个机场国际航线业务的增长速度,与该机场所在城市的经济发展水平有关,而能否获得更多的国际航权亦是重点因素。目前成都正在大力推动成都直航欧洲航线,其目的正是和成都新机场的功能定位这一远期的目标有一定关系。

此外,该人士称,从远期发展来看,成都依然存在较大的国际旅客接纳潜力,以浦东机场为例,该机场在2014年旅客吞吐量超过5000万人的同时,国际旅客占到了50%。

双流、简阳或加速转型

在未来成都航空产业重心由西南向东南转移的同时,拥有老机场的双流县经济如何发展亦值得关注。

今年一季度,双流县是成都所有区县中唯一出现GDP负增长的地区,双流县委书记周先毅在今年4月称,作为双流县传统主导产业的新能源产业发展步履维艰,中小企业融资难、融资贵问题依然突出,企业经营困难、利润下降,亟需创新举措支持企业摆脱困境;要素配置与城市拓展、项目落地需求矛盾尤为突出,“再造一个产业双流”面临诸多制约。

成都市社科院副院长阎星对记者表示,新机场启用后,短期内确实将对双流的经济产生影响。但阎星认为从长期看,由于双流县距离成都更近,会有很多的产业配套机会。

而双流县则回复记者说,过去双流县经济主要靠第二产业带动,现在县里面开始大力发展临空产业,空港经济。此外,由于双流县有保税区,因此在内陆自贸区方面亦期待有所突破。

同时,由于新机场所在地简阳市并非成都辖区,未来成都如何进行资源配置,亦值得关注。

记者获悉,目前四川省学界有一个建议是将简阳交给成都托管。

简阳较为特殊的一个地方在于,其本身为四川省辖县级市,后由四川省委托资阳市管理。

支持者认为,如果成都接管简阳,可以更好的调配资源,亦可以获得更多的税收支持。

反对者表示,成都市由于经济体量巨大,在四川省的资源配置中占据着绝对统治地位,在讲求地方经济均衡发展的背景下,简阳纳入成都不利于四川省的经济整体发展。

此外,资阳市下辖的市县本身不多,如果抽离简阳,将对该市的发展产生负面影响。

今年年初,简阳市政府在回复网民提问时,明确表示目前尚无行政区划调整安排。而成都市方面对记者回复称,目前尚未听说成都向四川省政府提出了接管简阳的打算。

“从目前情况看,行政区划确实对成都支配新机场的各种要素有影响”,阎星说,“但是我认为在机场建好后,政府方面会进行一些突破。”

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