强推航空碳税既虚伪又不智

上海商报 2012-02-07 15:56

在中国政府与航空“碳税”这场争端中,强推推行“碳税”的欧盟暴露出的不仅仅是虚伪,而且是不智。

  如同许多人预计的那样,中国政府与欧盟围绕国际航空碳排放费(即航空“碳税”)展开了正面交锋。中国民用航空局明令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。在这场争端中,强推航空碳税的欧盟暴露出的不仅仅是虚伪,而且是不智,因为这一决定不仅无助于遏制欧洲政治经济地位相对下滑的颓势,而且很有可能因扰乱正常国际经贸和航空运输秩序而引发大范围贸易争端,并加剧高新产业从欧盟外迁。

  航空碳税争端升级始于去年12月21日欧洲法院的一纸裁定,这份裁定认为欧盟此举并未违反相关国际法,从而驳回了美国航空运输协会就此向欧洲法院提出的上诉,欧盟由此从2012年1月1日起正式开征航空碳税,在国际社会招致了广泛的抨击。

  众多国家对欧盟此举大加挞伐是理所当然的,因为征收航空碳税必然要明显加重各航空公司和乘客的负担。按前国际碳排放交易市场上的价格计算,在欧盟境内飞行的航空公司2012年若按原排放量,将需额外支付3.8亿欧元。此项税收一旦开征,倘若全部转嫁给乘客,那么北京至布鲁塞尔航班乘客每人将为此多花200-300元人民币。按目前我国每周往返欧盟航班247班左右计算(国航、南航、东航、海航分别为121班、70班、36班、20班),预计我国民航业2012年将为此支付约8亿元人民币,2020年则将超过30亿元人民币,9年累计支出约176亿元人民币。我国飞往欧洲的航班每增加一班,一年就将增加1500万元人民币的额外成本。

  征收航空碳税更是不公平的。从远离欧洲的外国飞往欧盟,需要途经众多国家,即使要为此征收航空碳税,这笔税收也应该在途经的所有国家之间合理分配,欧盟此举却把所有碳税纳入自己一家之私囊,这种单方面强加于人的转移支付,本质上实与劫掠无异。考虑到其中相当一部分是从人均收入远远低于欧盟的发展中国家和地区流向欧盟,损不足以补有余,其不公正就更为显著了。

  假如不考虑欧盟航空碳税违反国际法的问题,征收航空碳税之举立论的基础貌似“高尚”:欧盟2003年决定建立碳排放交易系统(ETS),炼油厂、电厂、钢铁厂等碳排放大户被逐一设立碳排放额度,排放超额者须向欧盟缴纳碳排放税。2008年11月,欧盟立法决定将国际航空领域纳入碳排放交易系统,并从2012年1月1日起实施。据欧盟方面声称,此举是为了减少碳排放,对抗全球气候变暖。然而,果真如此吗?只要纵览欧盟相关政策法规与社会运动全局,就不难发现欧盟在减排乃至整个环保问题上的虚伪,以及这个社会协调全局能力的衰退。

  要减少整个交通运输体系的碳排放,提高效率,最有效的途径,不是分别对各类交通运输方式设置繁冗的管制措施,而是优化整个交通运输体系的布局,大力发展运输能力强、排放低的公共交通和轨道交通方式,进而从根本上提高整个交通体系的能源效率。从全社会而言,应该加速发展无碳排放的水电和新一代核能技术,减少燃烧化石能源的火电站,并奉行节俭生活方式,减少能源需求。如果欧盟做到了这一些,即使该组织开征各类碳关税有违反国际法之嫌,却至少显得言行一致。(文/梅新育)

© 以商业目的使用环球旅讯拥有版权的内容,请遵循环球旅讯 版权声明 获得授权。非商业目的使用,请遵循 CC BY-NC 4.0

评论区

暂无评论

发表你的观点 . . .
0
0
微信扫码分享

请输入观点