美航企开始松动 消费者恐成碳费买单者

北京商报 2012-01-10 08:52

在起诉欧盟2012年把航空运输纳入碳排放交易体系一案最终败诉后,美国航空公司迅速谋划将可能出现的成本上涨压力转嫁给消费者。

  在起诉欧盟2012年把航空运输纳入碳排放交易体系(以下简称“ETS”)一案最终败诉后,美国航空公司迅速谋划将可能出现的成本上涨压力转嫁给消费者。昨(9)日,有消息称,美国达美航空公司已宣布,从1月2日起该公司由美国飞往欧洲的单程航班将加收3美元的附加费。眼看强硬反对ETS的美国航空业开始给自己找后路,中国不涨价、不交费的态度究竟能撑多久变得难以预料。

  美国航企急寻退路

  按照规定,欧盟ETS航空碳税于1月1日正式生效,而达美也成为美国首家提高美欧间航班票价的航空公司。虽然达美发言人没有说明此举是否为了应对ETS带来的成本上升,但外界普遍认为其用意已是不言而喻。目前,美国其他航空公司是否会跟风还有待观察,而德国汉莎航空公司却已表态,受ETS航空碳税影响,旅客将面临更高的票价。

  德国汉莎航空在发布的警告中说:“面对激烈的市场竞争,以及非欧盟国家航空公司的欧洲航线被征收碳排放税,汉莎航空将不得不通过提高票价来转嫁成本。”该公司称,2012年,将因ETS而面临1.3亿欧元(约合1.68亿美元)的额外成本。

  此前,有航空专家指出,航企必然会将这一成本增加到机票价格中,否则其利润将受到损失。而据国际航协此前测算,欧盟的做法将使全球航空业成本增加9亿欧元,且未来会逐年增加。其中,受影响最大的中国民航业在2012年将多支付约8亿元,到2020年缴纳的碳税将超过30亿元,9年累计支出约176亿元。

  中国态度仍然坚决

  据了解,虽然欧盟征收碳税是从今年1月1日开始计算,但真正收费预计要等到2013年的3月。一旦开始收费,业内人士预计,美欧间的航班票价将会上涨50-90美元。

  面对消费者一片恐涨心态,中国航空运输协会副秘书长柴海波回应:“中国将不会在碳排放交易体系方面与欧盟合作。因此中国内地航空公司将不会对乘客征收与排放税相关的附加收费。”

  中国航企也明确表态,目前暂时还没有涨价的打算。一家中国航空公司相关负责人证实,目前,政府部门正不断加快制定反制措施,简单地说就是采取“三不”策略,直接拒绝了欧盟碳税程序的启动。所谓的“三不”,是指“不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交监测计划、不与欧盟谈判优惠条件”。以求在最终谈判时形成合力。

  事实上,强烈反对欧盟收取碳税的并不止中国。步入2012年,包括美、俄等35国已联手向欧盟“抗税”。如果欧盟一意孤行,抗税各国有可能实施取消欧洲客机订单、对欧征收巨额燃油税或“飞越权费用”等反制措施,甚至不惜引发贸易战。

  博弈欧盟不被看好

  尽管如此,业内分析人士对于中国航企与欧盟对抗的前景并不太看好。北京雷曼律师事务所律师郝俊波就认为:“坚决不给钱的做法似乎有赌气的成分,因为除非暂停欧洲航线,否则很难强硬地拒绝缴纳碳税。但另一方面,如果真的停飞航线,那对航空公司的影响可能比碳税还大,而且欧洲的航空公司很可能借此抢占更多市场份额。届时,中国航空公司将得不偿失。”

  民航管理干部学院教授谢立在接受记者采访时也分析:“中国政府对ETS的强硬态度也就仅限于要求谈判,但谈了几年也没有看到效果。现在,ETS已经成为法律,要想通过沟通来解决问题希望非常渺茫。而一旦航空公司开始缴纳碳税,那中国航企非常有可能将成本转嫁给消费者。”

  谢立称,可以预测,欧盟如果坚持收取“过路费”,那其他国家将采取反制措施,即同样向欧洲航企征收碳税。但有所区别的是,美国收取的税费一般不会直接补贴给航企,所以美国航空公司急于向消费者转嫁成本。而中国政府收取的碳税很可能会对企业给予补贴,但按照常理来看,不会弥补航企所有的损失,最终还是由政府补一部分、航企背负一部分、消费者分担一部分。(文/肖玮)

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