专家观点:探寻国际金融危机下旅游业的发展机遇

中国旅游报 2008-12-26 14:20

金融危机正在向更广泛的地区蔓延,各国公众忧心忡忡。金融危机之下的旅游业也并非全是阴霾,其中不乏利好存在,有曙光可见,亦有契机可用。

      发端于美国的金融危机正在向更广泛的地区蔓延,并逐步侵入到实体经济。全球经济一片阴霾,各国公众忧心忡忡,各行各业多受牵连。

  对旅游业来说,此番金融危机所造成的影响已开始显现:11月13日联合国世界旅游组织发布的全球旅游业景气报告称,国际旅游业自今年6月份开始增速明显放缓,其中亚太地区更是从3月份就出现下滑,8月份甚至出现负增长。根据该报告的预测,2008年国际旅游人数增长只有2%;考虑到经济衰退会持续到2009年,因此明年旅游业的表现同样不容乐观。而我国国家旅游局的统计数字显示,2008年9月,全国实现旅游外汇收入31.42亿美元,同比下降11.36%。入境旅游人数为1056.40万人次,同比下降5.94%;其中外国人同比下降了15.10%。

  此次金融危机给旅游业带来的影响,其深度、广度和持久性尚未可知,不同行业、不同市场、不同领域、不同时段也冷暖各异,但福祸相依,金融危机之下的旅游业也并非全是阴霾,其中不乏利好存在,有曙光可见,亦有契机可用。

  首先,宏观调控力度空前,旅游产业长期受益。11月5日国务院常务会议上,确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。分析起来,这十项措施大抵划为四类:加大投资、增加收入、减少税收、放松信贷,多少都与旅游有直接或间接关联,特别是其中关于加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,尤其是安排西部干线铁路和中西部干线机场、支线机场建设的决定对旅游影响最为直接。而在此之前的10月27日,国务院就已批复了高达2万亿的铁路投资计划。随后,交通部也传出5万亿的巨额投资计划,其中包括在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目。从供给方来说,基础设施和交通条件的改善,必将大大便利国民的出行,利于旅游业的长期发展。而其他扩大内需的政策目的,也主要是解决居民,特别是低收入人群、农村居民等人群的后顾之忧。相对于高收入人群来说,尽管这部分人的人均旅游消费数额较少,但由于其具有更高的边际消费倾向,加之人群基数较大,因此也能在某种程度上拉动中低端旅游市场的发展。

  其次,居民消费意愿仍存,国民旅游成为重点。在全球一片阴云密布之下,相比较而言,中国经济的基本面依然良好,居民消费信心相对乐观。AC尼尔森于11月13日发布的全球消费者信心调查显示,72%的中国消费者认为本国目前没有进入经济衰退,而56%的中国受访者对未来12个月的个人财政状况持乐观态度。调查还显示,超过三分之一的中国消费者表示未来一年将会是消费的时机。其中,度假旅游最受青睐,53%的中国受访者表示在有闲钱的情况下愿意花钱旅游。在入境旅游增长乏力的情况下,国民旅游(即本国公民的旅游活动,包括国内旅游和出境旅游)成为旅游市场关注的重点。日前国家旅游局也明确指出,旅游业要适时调整发展方向,把发展国内旅游放在更加突出的位置。与此同时,由于包括美元、欧元在内的多种外币兑人民币的汇率节节走低,目前包括欧洲、澳大利亚、东南亚、日韩等在内的出境旅游线路价格普遍下跌,其中欧洲游的下降幅度最大,出境旅游似乎正当其时。

  最后,整体环境出现变化,旅游成为民生议题。我国旅游业的功能定位从最初的政治事务到民间外交,再到后来的经济产业,都是由当时的社会经济环境所决定的。随着社会经济环境的变化,旅游业的发展目标又从单纯的经济功能扩展到复合的社会、文化功能。在当前我国社会“民生主题”语境之下,还原旅游的多重功能渐渐成为一种社会共识。其实正如澳大利亚学者FreyaHig-gins-Desbiolles两年前在TourismManagement上发表的那篇文章(Morethanan“industry”:Theforgottenpoweroftourismasasocialforce)中所提到的,新自由主义时代将旅游功能局限在经济目标之上,而实际上旅游原本应该是一个实现诸多重要目标的重要社会力量。

       在金融危机阴云笼罩之下,旅游能否成为舒缓社会压力,协调社会矛盾的一种方式?各级地方政府在制定应对国际金融危机的各种政策时能否将旅游作为促进民生福利的有效渠道?旅游企业能否承担更多的社会责任,从而改善旅游的行业形象?或许金融危机给了旅游业一个思考和改变的契机。

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