机场与航空公司为何“掐架”?

经济参考报 2008-11-16 09:03

航空公司拖欠费用,机场酝酿“联合反制”,无疑将使双方之间的矛盾升级。但他们之间的“掐架”,不仅会殃及无辜的乘客,更会影响到“保增长”的大局。

  航空公司拖欠费用,机场酝酿“联合反制”,无疑将使双方之间的矛盾升级。但他们之间的“掐架”,不仅会殃及无辜的乘客,更会影响到“保增长”的大局。因为应对金融危机需要团结一致,而各种社会及经济矛盾也是“保增长”的一大“敌人”。

  显然,29家航空公司拖欠42亿元机场费,并不是今年拖欠的,而是长期累积的结果。机场方面之所以新账旧账一起算,既是担心欠款越累越多,也是担心收不回欠款,因为国内航空公司盈利水平不断下滑,而且,国外很多航空公司纷纷倒闭。对此,笔者以为,有关方面要提前解决机场与航空公司的矛盾,避免问题进一步升级。

  要想化解双方矛盾,有必要探究机场与航空公司为什么“掐架”?依笔者之见,原因之一是机场高度垄断造成的。航空公司的欠费,主要是机场起降费用及相关收费,但根据国际民航组织的统计,目前其他国家机场起降费及其他相关收费一般占航空公司总成本的平均比例为4.1%,而中国所占比例平均为13%左右。即便今年3月1日起实施的《民用机场收费改革方案》,降低了航空公司的部分起降费,但仍然高于国际平均比例。

  这说明机场与航空公司利益分配极度失衡。在中国民航总局多次公布的数据中,机场盈利多而航空公司亏损多。比如,2006年第二季度,机场方面盈利9亿元,而航空公司则总体亏损4.3亿元。可以说,航空公司欠费,或是因为无钱还账,或是因为对机场高度垄断的不满。因为机场作为强势“地主”,航空公司很难有议价的空间。

  原因之二是航空公司亏损,即便有心还账但手里缺少银子。其实,上半年国际油价高涨,下半年全球金融危机冲击,只是航空公司亏损的一个方面,中国部分航空公司长期处于亏损状态,究其原因,既有航材、航油、飞机维修等相关服务被部分企业垄断的因素,也有航空公司花钱大手大脚的原因。比如,2006年8月南方航空公司对外宣布,正式推出第四套空姐制服,近6000名空姐将统一换装,《广州日报》称这一套服装需花费7000多元,而6000名空姐的此次换装费就高达4200万元。

  显而易见,机场与航空公司之间“掐架”,既是垄断造成利益失衡的结果,当然也与航空公司乱花钱有关,这些问题累积起来就会起冲突。虽然,目前不知道机场方面如何“联合反制”,但有一点是肯定的,反制的结果不仅没有赢家,而且很可能殃及乘客。这是因为,最根本的问题,即机场垄断问题没有解决。

  笔者认为,在当前上下齐心“保增长”的关键时期,任何一个矛盾解决不好,都有可能影响到经济发展的大局。比如,机场与航空公司之间“掐架”,就会影响航空业的正常运营,影响乘客的正常消费。因此,“保增长”不但是要加大投资,还应及时解决各种经济矛盾,尤其要防止垄断行业和企业利用“保增长”的机会扩大自己的地盘。
 

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